三亞市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，健全三亞旅游市場(chǎng)綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)三亞旅游市場(chǎng)軟實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《海南省旅游條例》《旅游投訴處理辦法》及《三亞市人民政府規(guī)范性文件制定程序辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合三亞實(shí)際，制定本辦法。
第二條 三亞市設(shè)立旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為公眾舉報(bào)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱市旅游舉報(bào)平臺(tái)），負(fù)責(zé)自然人、法人和其他組織等社會(huì)公眾對(duì)我市旅游市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦。
第三條 鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人員有其他考慮的，也可匿名舉報(bào)。匿名舉報(bào)的，雙方可以約定舉報(bào)密碼。舉報(bào)密碼只能由當(dāng)班工作人員及部門領(lǐng)導(dǎo)掌握。
當(dāng)班工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、證據(jù)。
第四條 舉報(bào)人可通過下列途徑進(jìn)行舉報(bào)：
（一）舉報(bào)熱線：12301市旅游投訴熱線或者12345政府服務(wù)熱線，熱線24小時(shí)值班；
微信公眾號(hào)：三亞12301、三亞12345；
舉報(bào)短信：0898－88912301、0898－88912345。
?。ǘ┡e報(bào)人也可向其他職能部門如工商、食品藥品監(jiān)督、旅游警察、交通或物價(jià)等部門進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)部門在做好記錄以后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向市旅游主管部門報(bào)備。
第五條 旅游景點(diǎn)、酒店、飯店等涉旅場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯要位置設(shè)立、懸掛舉報(bào)電話及其他舉報(bào)途徑的公示牌。
第六條 受理范圍：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)者無證照經(jīng)營(yíng)、證照不全、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或雇傭無資質(zhì)旅游從業(yè)人員的行為；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者未按所批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的行為；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)者提供不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，或經(jīng)營(yíng)者未按約定內(nèi)容提供服務(wù)；
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者銷售海鮮、水果、珠寶等商品摻雜摻假、以假充真、以次充好、使用計(jì)量器具缺斤少兩等違法行為；
?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為，為獲取利益而進(jìn)行的商業(yè)賄賂或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
?。┑缆仿糜慰瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者向未取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證從事旅游業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人提供旅游客運(yùn)服務(wù)；
?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)者的違法行為可能造成公眾人身傷害或者嚴(yán)重后果的；
?。ò耍?qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫交易的行為；
?。ň牛┢渌`法旅游經(jīng)營(yíng)行為。
第七條 屬下列情形之一的，市旅游舉報(bào)平臺(tái)不予受理：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本市管轄范圍內(nèi)的旅游市場(chǎng)違法違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)行為的；
?。ǘ]有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)的；
?。ㄈ┍慌e報(bào)內(nèi)容已被有關(guān)部門掌握，舉報(bào)人不能提供新的事實(shí)的；
?。ㄋ模┢渌环戏梢?guī)定的舉報(bào)情形的。
第八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況和證據(jù)，包括違法單位或個(gè)人名稱，違法事項(xiàng)及時(shí)間、地點(diǎn)、交通工具信息，并提供可以作為佐證的照片、錄像或票據(jù)等資料。
第九條 舉報(bào)平臺(tái)及各相關(guān)單位必須建立舉報(bào)保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法依紀(jì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 接受舉報(bào)后的處理。
?。ㄒ唬┦新糜闻e報(bào)平臺(tái)收到舉報(bào)后，應(yīng)立即確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容是否屬于舉報(bào)范圍，能當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)受理并轉(zhuǎn)辦，不能當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將確認(rèn)情況通知舉報(bào)人。
（二）我市建立快速現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理機(jī)制。各區(qū)或各職能部門接到市旅游舉報(bào)平臺(tái)提供的舉報(bào)線索后，需要立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的，應(yīng)第一時(shí)間組織相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。如涉及相關(guān)職能部門，應(yīng)通知相關(guān)職能部門共同參與調(diào)查。采取“各區(qū)統(tǒng)一調(diào)查，部門分頭處理”的原則進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。能現(xiàn)場(chǎng)處理的，由執(zhí)法小組現(xiàn)場(chǎng)查證并依法查處，并將現(xiàn)場(chǎng)查處結(jié)果反饋市旅游舉報(bào)平臺(tái)。不能現(xiàn)場(chǎng)查處的，應(yīng)及時(shí)反饋市旅游舉報(bào)平臺(tái)，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后將查處結(jié)果書面反饋市旅游舉報(bào)平臺(tái)。
?。ㄈ┐_認(rèn)受理的舉報(bào)，市旅游舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)轉(zhuǎn)交旅游、工商、食品藥品監(jiān)督、旅游警察、交通或物價(jià)等相關(guān)職能部門處理。
?。ㄋ模└飨嚓P(guān)職能部門出現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)，受而不理、故意拖延推諉、久拖不決等違法違紀(jì)行為的，市旅游舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)直接上報(bào)市政府督查部門，由督查部門督促各職能部門及時(shí)查處，并將查處情況上報(bào)市政府、通報(bào)市旅游舉報(bào)平臺(tái)。
?。ㄎ澹┦新糜闻e報(bào)平臺(tái)在收到各相關(guān)單位處理結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知舉報(bào)人，并在市旅游委網(wǎng)站上予以公布，涉密或者不宜公布的其他情形除外。
第十一條 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）舉報(bào)人提供的線索真實(shí)可靠，有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的違法事實(shí)或者證據(jù)，能夠查證屬實(shí)，并已經(jīng)依法作出處理；
?。ǘ┡e報(bào)內(nèi)容事先未被市旅游舉報(bào)平臺(tái)及相關(guān)職能部門掌握；
?。ㄈ┡e報(bào)人不得是涉旅職能部門的工作人員。
第十二條 對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人平均分配。
?。ǘ┓ㄈ嘶蚱渌M織舉報(bào)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)給予舉報(bào)的法人或其他組織。
（三）同一舉報(bào)人在不同部門進(jìn)行舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一時(shí)間受理的部門依法處理，由市旅游主管部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，同一案件不重復(fù)受理及重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一案件已經(jīng)由相關(guān)職能部門獎(jiǎng)勵(lì)的，市旅游主管部門不再獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)案件性質(zhì)和違法嚴(yán)重程度，分三類對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金（稅前）獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.處以警告或者責(zé)令改正的，給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；
2.被處以治安拘留處罰的，給予舉報(bào)人4000元的獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┍慌e報(bào)人依法受到處以罰款、沒收或者被停業(yè)整頓、吊銷證照、被依法取締等處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.罰沒金額不足1萬元，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；
2.罰沒金額總額在1萬元（含1萬元）至5萬元（不含5萬元），給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)；
3.罰沒金額總額在5萬元（含5萬元）至10萬元（不含10萬元），給予舉報(bào)人15000元獎(jiǎng)勵(lì)；
4.罰沒金額總額在10萬元（含10萬元）至20萬元（不含20萬元），給予舉報(bào)人3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
5.罰沒總額在20萬元（含20萬元）至30萬元（不含30萬元），給予舉報(bào)人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
6.罰沒總額在30萬元以上（含30萬元），給予舉報(bào)人10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；
7.被停業(yè)整頓、吊銷證照或被依法取締的，給予舉報(bào)人15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┍慌e報(bào)人涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕的，給予舉報(bào)人20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)審批程序。
（一）舉報(bào)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的或舉報(bào)人直接向各職能部門舉報(bào)的案件，各職能部門在作出調(diào)查處理決定之日起，七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋回市旅游主管部門，并附具原報(bào)備材料、處理決定書、《獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批表》等材料及提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。市旅游主管部門審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；
?。ǘ┠涿e報(bào)的，參照以上程序，根據(jù)雙方約定的密碼嚴(yán)格核實(shí)身份，由旅游主管部門主要負(fù)責(zé)人審批。堅(jiān)決排除因由職能部門工作人員履行職責(zé)中獲知的信息而獲得獎(jiǎng)勵(lì)。違者依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效身份證明到市旅游主管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。委托他人代領(lǐng)的，代理人需持有經(jīng)公證的舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。
舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無委托人的，應(yīng)提供能充分說明身份情況、案件情況的材料，并提供銀行或電子支付賬號(hào)，由市旅游主管部門核實(shí)后將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政部門劃撥。獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)設(shè)賬，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 市旅游主管部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)捏造事實(shí)、誣告他人或者以舉報(bào)為名，擾亂旅游市場(chǎng)秩序、弄虛作假騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 有下列情形之一的，市旅游舉報(bào)平臺(tái)及市職能部門、各區(qū)政府應(yīng)提請(qǐng)市監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┦芏焕?、故意拖延推諉的；
?。ǘ┎樘幣e報(bào)線索超出規(guī)定期限不落實(shí)查處結(jié)果的；
?。ㄈ┬孤杜e報(bào)信息或徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的；
?。ㄋ模E用職權(quán)，擅自處理舉報(bào)線索的；
?。ㄎ澹├门e報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；
?。閴褐啤⑵群?、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；
?。ㄆ撸┢渌`法的情形。
第二十條 本辦法的解釋權(quán)屬于三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。2015年1月1日發(fā)布實(shí)施的《三亞市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。
聯(lián)系人：趙飛
手機(jī)：18640422115
電話：024-88611278
郵件：sylvyou@qq.com
地址：沈陽市和平區(qū)安圖街8號(hào)中小微企業(yè)商會(huì)一樓 