9月3日，由世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合會(huì)”）和北京市人民政府聯(lián)合世界主要國(guó)際組織和旅游機(jī)構(gòu)共同舉辦的“2021世界旅游城市聯(lián)合會(huì)北京香山旅游峰會(huì)暨2021世界旅游合作與發(fā)展大會(huì)”，在北京國(guó)家會(huì)議中心開(kāi)幕。

大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李寶春發(fā)布了《世界旅游城市未來(lái)發(fā)展議程（2021-2030）》，該議程根據(jù)當(dāng)前疫情發(fā)展現(xiàn)狀，分析研判世界旅游發(fā)展趨勢(shì)，從推動(dòng)旅游城市的繁榮發(fā)展的基本定位出發(fā)，全面對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和新城市議程目標(biāo)，提出世界旅游城市未來(lái)十年發(fā)展議程和發(fā)展目標(biāo)，為世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展提供新的方向與路徑指引。

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李寶春。

未來(lái)10年是旅游業(yè)從復(fù)蘇、變革走向繁榮的重要時(shí)期

李寶春表示，旅游業(yè)是大家公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，新冠肺炎疫情暴發(fā)以前，旅游業(yè)連續(xù)30年的高速增長(zhǎng)，成為了許多國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。疫情的暴發(fā)使旅游業(yè)遭受了二戰(zhàn)以來(lái)最大的損失，未來(lái)10年是世界旅游從疫后復(fù)蘇轉(zhuǎn)向更新、變革，最后走向繁榮發(fā)展的重要時(shí)期。“作為世界上第一個(gè)以城市為主體的國(guó)際旅游組織，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)綜合分析未來(lái)10年世界的格局以及旅游發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)接聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等綱領(lǐng)性的文件，制定了《世界旅游城市未來(lái)發(fā)展議程（2021-2030）》，發(fā)布12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，希望能夠通過(guò)推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)施，引導(dǎo)世界旅游向著更加健康、更加低碳、更加包容、更加便捷的方向邁進(jìn)。”李寶春指出，《世界旅游城市未來(lái)發(fā)展議程（2021-2030）》是聯(lián)合會(huì)在新冠肺炎疫情特殊時(shí)期，為了推動(dòng)全球旅游復(fù)蘇和振興而采取的一項(xiàng)重要的措施。

據(jù)李寶春介紹，《發(fā)展議程》主要由新議程、新目標(biāo)、新行動(dòng)和新標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分組成，并在聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》框架下，結(jié)合世界旅游的特點(diǎn)提出了12個(gè)預(yù)期目標(biāo)和44項(xiàng)任務(wù)。

該議程主要闡述了未來(lái)一個(gè)時(shí)期世界旅游城市可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景、核心理念、基本指導(dǎo)、愿景目標(biāo)和共同的承諾，提出了“以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持全球化發(fā)展，堅(jiān)持速度化發(fā)展，堅(jiān)持融合性發(fā)展”五項(xiàng)原則，并對(duì)未來(lái)10年的世界旅游提出了復(fù)蘇、變革、繁榮三個(gè)不同時(shí)期的愿景目標(biāo)。

“為了推動(dòng)12個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全球旅游行業(yè)都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)。”李寶春指出，這個(gè)議程從政府部門、旅游企業(yè)、廣大游客、城市居民以及國(guó)際組織5個(gè)層面提出了工作職責(zé)和行動(dòng)計(jì)劃。“有了目標(biāo)，有了實(shí)施，還需要評(píng)估，通過(guò)評(píng)估來(lái)推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，議程對(duì)照聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了研究制定能夠體現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)和進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估體系。”

12個(gè)預(yù)期目標(biāo)、44項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界旅游城市的防控與旅游發(fā)展

李寶春還具體介紹了12個(gè)預(yù)期目標(biāo)和44項(xiàng)任務(wù)。第一個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界旅游城市旅游的防控與旅游發(fā)展。他指出，2025年以后，全球旅游將進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，議程提出2025年以前，要使世界旅游接近或者超過(guò)2019年頂峰時(shí)期的水平。

第二個(gè)目標(biāo)，大力促進(jìn)城市旅游就業(yè)和收入增長(zhǎng)，要注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)就業(yè)和復(fù)蘇解困方面的作用，力爭(zhēng)在2025年旅游城市的就業(yè)基本上能夠恢復(fù)到2019年的水平。到2030年聯(lián)合會(huì)的會(huì)員城市里可以看到，就業(yè)占到城市的比重將會(huì)達(dá)到12%。

第三個(gè)目標(biāo)，重塑疫后世界旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。到2025年旅游投資能夠不低于4%，到2030年這個(gè)數(shù)字不低于6%。

第四個(gè)目標(biāo)，積極推動(dòng)智慧旅游城市的建設(shè)。當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，旅游城市應(yīng)該積極吸收疫情防控過(guò)程中形成的管理經(jīng)驗(yàn)，以智慧旅游和智慧城市建設(shè)為載體，大力推動(dòng)旅游城市的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展，推升旅游城市管理、服務(wù)、推介的經(jīng)驗(yàn)。議程提出，到2030年聯(lián)合會(huì)的會(huì)員城市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到80%以上，電子護(hù)照基本上達(dá)到普及。在線旅游發(fā)生率要超過(guò)70%的目標(biāo)。

第五個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)世界旅游城市現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。議程提出，未來(lái)10年旅游城市交通體系建設(shè)要在智能化、網(wǎng)絡(luò)化和替代化方面取得較大成績(jī)。

第六個(gè)目標(biāo)，不斷提升世界旅游城市服務(wù)能力水平。未來(lái)旅游服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)出新的變化，議程提出，世界旅游城市應(yīng)該積極地推進(jìn)非傳統(tǒng)化、分散化、個(gè)性化、定制化、預(yù)約化的旅游出行模式，大力推進(jìn)城市旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，提升智能化、便捷化和品質(zhì)化的服務(wù)水平，不斷為城市居民和廣大游客提供更加充分的生活需求和旅游體驗(yàn)。

第七個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)世界旅游城市公共安全體系的建設(shè)。受新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全對(duì)世界旅游的沖擊和影響，人們的安全健康意識(shí)逐漸增強(qiáng)，旅游安全體系建設(shè)和管理成為疫后旅游復(fù)蘇的關(guān)鍵因素。議程提出到2025年要建立世界旅游城市的安全預(yù)警體系。

第八個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)世界旅游城市旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，高品質(zhì)旅游、個(gè)性化旅游、低密度旅游等多樣化的旅游將成為未來(lái)國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ糜纬鞘斜仨毞e極適應(yīng)新時(shí)代世界旅游發(fā)展的趨勢(shì)，積極推動(dòng)旅游城市的迭代更新。議程提出，要大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推廣綠色低碳的旅游業(yè)態(tài)。

第九個(gè)目標(biāo)，要推動(dòng)世界旅游城市的特色文化發(fā)展。未來(lái)，世界旅游城市應(yīng)積極推動(dòng)文化和旅游的融合，大力弘揚(yáng)其獨(dú)特的城市文化、歷史文化和宗教文化，全面加強(qiáng)文化保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性發(fā)展，促進(jìn)不同文化之間的理解和相互尊重。

第十個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)世界旅游城市品牌建設(shè)。到2030年世界旅游城市應(yīng)普遍擁有自己城市的特色品牌，要建立比較完善的品牌定位、品牌意識(shí)、品牌推廣和品牌的管理機(jī)制，包括注重品牌形象的塑造、開(kāi)展品牌推廣、強(qiáng)化品牌形象的保護(hù)。

第十一個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)世界旅游城市綠色低碳發(fā)展。議程提出，到2030年旅游城市的碳中和能力顯著提升，城市居民和廣大游客的綠色消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

第十二個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)世界旅游城市之間的合作發(fā)展。合作與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，未來(lái)世界旅游城市更應(yīng)該通過(guò)旅游促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。議程提出，到2025年世界旅游城市之間的合作交流應(yīng)該更加廣泛，到2030年區(qū)域化合作機(jī)制得到加強(qiáng)，國(guó)際游客屆時(shí)可以達(dá)到18億人次。

新京報(bào)記者 曲筱藝

編輯 李錚 校對(duì) 陳荻雁

圖片 世界旅游城市聯(lián)合會(huì)供圖