2018年接近尾聲，2019年轉(zhuǎn)眼來(lái)臨，你是否正打算安排一次出游，來(lái)調(diào)整這一年的倦怠，放松心情，放飛自我。而旅游并沒(méi)有想象中那么輕松，需要做好功課，路線、景點(diǎn)、食宿等一系列問(wèn)題。為了能夠更好地“放飛自我”，不少市民朋友會(huì)選擇個(gè)人或者一些單位自發(fā)組織的AA制戶外游，價(jià)格低廉，又不用事事操心。但是，你有沒(méi)有想過(guò)，低價(jià)背后暗藏著的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有多大？
杭州市富陽(yáng)區(qū)旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，如今，社交越來(lái)越多元，不少戶外群、QQ群、微信群、車友群及有關(guān)網(wǎng)站利用各種渠道，非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，紛紛組織戶外旅游活動(dòng)。若你跟了這樣的團(tuán)隊(duì)，那么，你很有可能會(huì)辜負(fù)整個(gè)旅程。由于這類“群”是自然組織，并不具備經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，在操作旅游業(yè)務(wù)時(shí)專業(yè)能力不足，風(fēng)險(xiǎn)防范能力差，又規(guī)避相關(guān)主管部門的監(jiān)管，不僅擾亂正常的旅游市場(chǎng)秩序，也帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，區(qū)旅游體育局特提醒廣大游客消費(fèi)者：外出旅游請(qǐng)務(wù)必選擇有資質(zhì)的正規(guī)合法旅行社，拒絕參與個(gè)人或無(wú)資質(zhì)單位提供的旅游活動(dòng)。
“戶外群”問(wèn)題多，選擇需警惕
最顯著的問(wèn)題是“貌似AA制，實(shí)則為贏利”。“戶外群”自發(fā)組織在宣傳旅游線路產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格常以AA制的形式出現(xiàn)，分解為車費(fèi)X元，景點(diǎn)門票X元，餐費(fèi)X元等。乍一看，似乎價(jià)格透明，群主只是活動(dòng)的發(fā)起者，群成員分擔(dān)費(fèi)用，公平合理。其實(shí)不然，當(dāng)人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量后群主在吃、住、行、門票等方面都能拿到相當(dāng)優(yōu)惠的團(tuán)隊(duì)價(jià)格，這和群成員交納的費(fèi)用有一定差價(jià)，加上參與人數(shù)眾多，產(chǎn)生的利潤(rùn)就相當(dāng)可觀。
市民陳先生在參加一次戶外旅游后，就發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。“因?yàn)槭桥笥盐⑿湃航榻B，所以對(duì)費(fèi)用并沒(méi)有太過(guò)在意。行程中所標(biāo)價(jià)格只是基本的車旅費(fèi)與住宿費(fèi)，飲食費(fèi)用與景點(diǎn)、乘坐其他交通工具的費(fèi)用并不計(jì)算在內(nèi)。”陳先生旅游回來(lái)后一算賬才發(fā)現(xiàn)，一路下來(lái)的旅游價(jià)格不透明、不規(guī)范?？此频蛢r(jià)的出行信息，實(shí)際上游玩下來(lái)所有費(fèi)用加在一起價(jià)格并不比旅行社組團(tuán)的價(jià)格低廉。
“戶外群”不簽合同，容易引發(fā)糾紛。合法旅行社接待游客出行必須簽訂旅游合同，對(duì)旅游行程進(jìn)行詳實(shí)約定，旅游合同是判斷糾紛違約方及違約責(zé)任程度的主要依據(jù)。但戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自駕游俱樂(lè)部等組織在出游前一般是微信或者網(wǎng)上報(bào)名召集，不會(huì)和參與者簽訂書面協(xié)議合同，沒(méi)有約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，一旦發(fā)生安全或服務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題和糾紛難以判斷違約方責(zé)任，而且組織者常會(huì)推卸責(zé)任，不愿意承擔(dān)任何責(zé)任。正規(guī)旅行社按照《旅游法》的要求，都投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，用于因旅行社原因出現(xiàn)責(zé)任事故時(shí)保障游客的合法權(quán)益，可是“群旅游”沒(méi)有此項(xiàng)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，賠償就無(wú)從談起。
活潑好動(dòng)的王女士一直是個(gè)自助游愛好者，也就是大家平常說(shuō)的“驢友”。然而，去年“五一”的一次自助游，讓王女士終身難忘。原本想要結(jié)交朋友的她，在參加某戶外俱樂(lè)部組織的自助游活動(dòng)中發(fā)生了意外。在一座沒(méi)有護(hù)欄的橋邊一腳踩空，摔下4米高落差橋底，經(jīng)過(guò)確診腰椎有兩節(jié)受損骨折，住院治療20多天，醫(yī)藥費(fèi)用花去7萬(wàn)多元，被評(píng)定為九級(jí)傷殘。而最令她寒心的是，事故發(fā)生后，因沒(méi)有簽訂任何協(xié)議，組織方無(wú)人愿意承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任方互相推諉，陷入孤立無(wú)援的境地。這次意外事故讓王女士意識(shí)到，其實(shí)在“輕松、自由、趣味”的自助游下隱藏著種種容易忽視的危險(xiǎn)和隱患，想起曾經(jīng)發(fā)生的意外，王女士依然后怕，她表示，以后再也不參加沒(méi)有保障的自助游活動(dòng)了。
“群旅游”缺監(jiān)管，游客難維權(quán)
“群旅游”這類旅游組織者具有無(wú)形性，他們既沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也未在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管難度大。即便發(fā)生損害事故和投訴，管理部門也無(wú)從收集證據(jù)，旅游者維權(quán)非常困難。“群旅游”屬于個(gè)人達(dá)成的約定，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管，所以在組織旅游活動(dòng)時(shí)，常有夜間行車、趕時(shí)間、游覽景點(diǎn)存在安全隱患等危及游客安全的行為發(fā)生。
根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)須繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、購(gòu)買旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，分別用于游客權(quán)益損害賠償、墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用和游客的損失賠償。戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自駕游俱樂(lè)部等因未取得旅行社業(yè)務(wù)許可，因此無(wú)法納入旅游保障機(jī)制范圍，各級(jí)旅游投訴處理機(jī)構(gòu)對(duì)市民與戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自駕游俱樂(lè)部之間的糾紛無(wú)法受理。
“戶外群”組團(tuán)游的付款方式，有些通過(guò)現(xiàn)金支付，也有些通過(guò)網(wǎng)上預(yù)付、微信和銀行轉(zhuǎn)帳，沒(méi)有收款發(fā)票，沒(méi)有保險(xiǎn)，也不簽合同，發(fā)起人只是一個(gè)網(wǎng)名，人都很難找到。如果出現(xiàn)糾紛或損害事故，出游者很難舉證維權(quán)。而且，這種情況取證難度也很大，參與的網(wǎng)友常常表現(xiàn)出事不關(guān)已的態(tài)度，不配合提供證據(jù)，導(dǎo)致游客遭遇侵權(quán)后無(wú)法合理維權(quán)。在法律層面，“群旅游”引發(fā)的民事糾紛受理起來(lái)也面臨困難。
所以，廣大市民朋友應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇“戶外群”出游，拒絕參與個(gè)人或無(wú)資質(zhì)單位提供的旅游活動(dòng)。其次，要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，必須與合法組織者簽訂書面合同，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，要注意出游安全，出游前認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)旅游安全知識(shí)，掌握相關(guān)的戶外生存和急救技巧。
嚴(yán)查涉嫌違法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)
《旅游法》第四十八條規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。《浙江省旅游條例》第二十四條第二款規(guī)定：“從事包價(jià)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。”第三款規(guī)定：“前款所稱包價(jià)旅游業(yè)務(wù)，是指預(yù)先安排行程，提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的業(yè)務(wù)”。戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、自駕游俱樂(lè)部等通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)媒體組織旅游活動(dòng)，涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，違反了相關(guān)法律法規(guī)。
接下來(lái)，區(qū)旅游體育局將會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可從事旅游業(yè)務(wù)和以不合理低價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，堅(jiān)決遏制旅游市場(chǎng)亂象，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，確保旅游市場(chǎng)秩序安全、有序。
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四招教你避免旅行陷阱
選擇正規(guī)旅行社：旅游者參加旅行社外出旅游，選擇的旅行社是否合適，直接關(guān)系到旅游者的切身利益。建議旅游者在選擇旅行社時(shí)，注意以下幾點(diǎn)：一是選擇合法的旅行社。所謂合法旅行社，即持有旅游行政主管部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的旅行社。二是需要注意其經(jīng)營(yíng)范圍，國(guó)內(nèi)、入境旅行社只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境旅游業(yè)務(wù)而不能經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。
簽訂旅游合同：要選擇旅游主管部門監(jiān)制的正式合同文本，請(qǐng)務(wù)必認(rèn)真閱讀合同全部條款。如有特殊要求，可在雙方共同確認(rèn)的前提下，以文字方式在合同中進(jìn)行具體約定。
莫讓低價(jià)蒙住了眼：所謂“羊毛出在羊身上”，低價(jià)只是個(gè)吸引眼球的噱頭。一旦招徠了游客，就會(huì)通過(guò)層層布陷的方式或者在行程中降低吃住標(biāo)準(zhǔn)、擅自改變行程、增加購(gòu)物點(diǎn)強(qiáng)迫消費(fèi)賺取回扣來(lái)彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)的不足，最終受害的是旅游消費(fèi)者。
理性旅游維權(quán)：如隨團(tuán)旅游，行程中發(fā)生旅游質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)您保持冷靜，理性面對(duì)。為防止損失擴(kuò)大，請(qǐng)您積極與旅行社配合協(xié)商，并注意保留好相關(guān)證據(jù)，遇到糾紛請(qǐng)及時(shí)咨詢或投訴。
