三亞市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵辦法
第一條 為保障旅游者、旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)旅游市場違法經(jīng)營行為，健全三亞旅游市場綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序，增強(qiáng)三亞旅游市場軟實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《海南省旅游條例》《旅游投訴處理辦法》及《三亞市人民政府規(guī)范性文件制定程序辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合三亞實(shí)際，制定本辦法。
第二條 三亞市設(shè)立旅游市場違法經(jīng)營行為公眾舉報(bào)平臺（簡稱市旅游舉報(bào)平臺），負(fù)責(zé)自然人、法人和其他組織等社會公眾對我市旅游市場違法經(jīng)營行為舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦。
第三條 鼓勵舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人員有其他考慮的，也可匿名舉報(bào)。匿名舉報(bào)的，雙方可以約定舉報(bào)密碼。舉報(bào)密碼只能由當(dāng)班工作人員及部門領(lǐng)導(dǎo)掌握。
當(dāng)班工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、證據(jù)。
第四條 舉報(bào)人可通過下列途徑進(jìn)行舉報(bào)：
?。ㄒ唬┡e報(bào)熱線：12301市旅游投訴熱線或者12345政府服務(wù)熱線，熱線24小時值班；
微信公眾號：三亞12301、三亞12345；
舉報(bào)短信：0898－88912301、0898－88912345。
?。ǘ┡e報(bào)人也可向其他職能部門如工商、食品藥品監(jiān)督、旅游警察、交通或物價等部門進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)部門在做好記錄以后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)向市旅游主管部門報(bào)備。
第五條 旅游景點(diǎn)、酒店、飯店等涉旅場所應(yīng)當(dāng)在顯要位置設(shè)立、懸掛舉報(bào)電話及其他舉報(bào)途徑的公示牌。
第六條 受理范圍：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者無證照經(jīng)營、證照不全、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營資質(zhì)，或雇傭無資質(zhì)旅游從業(yè)人員的行為；
?。ǘ┙?jīng)營者未按所批準(zhǔn)經(jīng)營范圍、場所經(jīng)營的行為；
?。ㄈ┙?jīng)營者提供不合格的產(chǎn)品或服務(wù)，或經(jīng)營者未按約定內(nèi)容提供服務(wù)；
?。ㄋ模┙?jīng)營者銷售海鮮、水果、珠寶等商品摻雜摻假、以假充真、以次充好、使用計(jì)量器具缺斤少兩等違法行為；
?。ㄎ澹┙?jīng)營者價格違法行為，為獲取利益而進(jìn)行的商業(yè)賄賂或其他不正當(dāng)競爭行為；
?。┑缆仿糜慰瓦\(yùn)經(jīng)營者向未取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證從事旅游業(yè)務(wù)的單位或者個人提供旅游客運(yùn)服務(wù)；
?。ㄆ撸┙?jīng)營者的違法行為可能造成公眾人身傷害或者嚴(yán)重后果的；
?。ò耍?qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫交易的行為；
?。ň牛┢渌`法旅游經(jīng)營行為。
第七條 屬下列情形之一的，市旅游舉報(bào)平臺不予受理：
?。ㄒ唬┡e報(bào)事項(xiàng)不屬于本市管轄范圍內(nèi)的旅游市場違法違規(guī)違章經(jīng)營行為的；
?。ǘ]有明確的舉報(bào)對象和具體違法事實(shí)的；
?。ㄈ┍慌e報(bào)內(nèi)容已被有關(guān)部門掌握，舉報(bào)人不能提供新的事實(shí)的；
（四）其他不符合法律規(guī)定的舉報(bào)情形的。
第八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況和證據(jù)，包括違法單位或個人名稱，違法事項(xiàng)及時間、地點(diǎn)、交通工具信息，并提供可以作為佐證的照片、錄像或票據(jù)等資料。
第九條 舉報(bào)平臺及各相關(guān)單位必須建立舉報(bào)保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依紀(jì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 接受舉報(bào)后的處理。
?。ㄒ唬┦新糜闻e報(bào)平臺收到舉報(bào)后，應(yīng)立即確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容是否屬于舉報(bào)范圍，能當(dāng)場確認(rèn)的應(yīng)予當(dāng)場受理并轉(zhuǎn)辦，不能當(dāng)場確認(rèn)的應(yīng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將確認(rèn)情況通知舉報(bào)人。
?。ǘ┪沂薪⒖焖佻F(xiàn)場應(yīng)急處理機(jī)制。各區(qū)或各職能部門接到市旅游舉報(bào)平臺提供的舉報(bào)線索后，需要立即到現(xiàn)場調(diào)查取證的，應(yīng)第一時間組織相關(guān)人員前往現(xiàn)場調(diào)查取證。如涉及相關(guān)職能部門，應(yīng)通知相關(guān)職能部門共同參與調(diào)查。采取“各區(qū)統(tǒng)一調(diào)查，部門分頭處理”的原則進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。能現(xiàn)場處理的，由執(zhí)法小組現(xiàn)場查證并依法查處，并將現(xiàn)場查處結(jié)果反饋市旅游舉報(bào)平臺。不能現(xiàn)場查處的，應(yīng)及時反饋市旅游舉報(bào)平臺，并根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在法定時限內(nèi)辦結(jié)后將查處結(jié)果書面反饋市旅游舉報(bào)平臺。
?。ㄈ┐_認(rèn)受理的舉報(bào)，市旅游舉報(bào)平臺應(yīng)轉(zhuǎn)交旅游、工商、食品藥品監(jiān)督、旅游警察、交通或物價等相關(guān)職能部門處理。
（四）各相關(guān)職能部門出現(xiàn)對轉(zhuǎn)交的舉報(bào)，受而不理、故意拖延推諉、久拖不決等違法違紀(jì)行為的，市旅游舉報(bào)平臺應(yīng)直接上報(bào)市政府督查部門，由督查部門督促各職能部門及時查處，并將查處情況上報(bào)市政府、通報(bào)市旅游舉報(bào)平臺。
（五）市旅游舉報(bào)平臺在收到各相關(guān)單位處理結(jié)果之日起七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知舉報(bào)人，并在市旅游委網(wǎng)站上予以公布，涉密或者不宜公布的其他情形除外。
第十一條 獲得舉報(bào)獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）舉報(bào)人提供的線索真實(shí)可靠，有明確的舉報(bào)對象、具體的違法事實(shí)或者證據(jù)，能夠查證屬實(shí)，并已經(jīng)依法作出處理；
?。ǘ┡e報(bào)內(nèi)容事先未被市旅游舉報(bào)平臺及相關(guān)職能部門掌握；
（三）舉報(bào)人不得是涉旅職能部門的工作人員。
第十二條 對舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)獎勵，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵第一時間舉報(bào)人。兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎勵，獎金由舉報(bào)人平均分配。
（二）法人或其他組織舉報(bào)的，舉報(bào)獎勵給予舉報(bào)的法人或其他組織。
?。ㄈ┩慌e報(bào)人在不同部門進(jìn)行舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由第一時間受理的部門依法處理，由市旅游主管部門統(tǒng)一獎勵，同一案件不重復(fù)受理及重復(fù)獎勵。同一案件已經(jīng)由相關(guān)職能部門獎勵的，市旅游主管部門不再獎勵。
第十三條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)案件性質(zhì)和違法嚴(yán)重程度，分三類對舉報(bào)人給予現(xiàn)金（稅前）獎勵：
（一）情節(jié)輕微的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.處以警告或者責(zé)令改正的，給予舉報(bào)人1000元的獎勵；
2.被處以治安拘留處罰的，給予舉報(bào)人4000元的獎勵；
?。ǘ┍慌e報(bào)人依法受到處以罰款、沒收或者被停業(yè)整頓、吊銷證照、被依法取締等處罰的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.罰沒金額不足1萬元，給予舉報(bào)人2000元獎勵；
2.罰沒金額總額在1萬元（含1萬元）至5萬元（不含5萬元），給予舉報(bào)人3000元獎勵；
3.罰沒金額總額在5萬元（含5萬元）至10萬元（不含10萬元），給予舉報(bào)人15000元獎勵；
4.罰沒金額總額在10萬元（含10萬元）至20萬元（不含20萬元），給予舉報(bào)人3萬元獎勵；
5.罰沒總額在20萬元（含20萬元）至30萬元（不含30萬元），給予舉報(bào)人5萬元獎勵；
6.罰沒總額在30萬元以上（含30萬元），給予舉報(bào)人10萬元獎勵；
7.被停業(yè)整頓、吊銷證照或被依法取締的，給予舉報(bào)人15萬元獎勵。
?。ㄈ┍慌e報(bào)人涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕的，給予舉報(bào)人20萬元獎勵。
第十四條 獎勵審批程序。
?。ㄒ唬┡e報(bào)平臺轉(zhuǎn)辦的或舉報(bào)人直接向各職能部門舉報(bào)的案件，各職能部門在作出調(diào)查處理決定之日起，七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋回市旅游主管部門，并附具原報(bào)備材料、處理決定書、《獎勵申報(bào)審批表》等材料及提出獎勵意見。市旅游主管部門審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后予以發(fā)放獎勵金；
（二）匿名舉報(bào)的，參照以上程序，根據(jù)雙方約定的密碼嚴(yán)格核實(shí)身份，由旅游主管部門主要負(fù)責(zé)人審批。堅(jiān)決排除因由職能部門工作人員履行職責(zé)中獲知的信息而獲得獎勵。違者依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 領(lǐng)取獎金。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起90日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效身份證明到市旅游主管部門領(lǐng)取獎金并辦理簽收手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。委托他人代領(lǐng)的，代理人需持有經(jīng)公證的舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。
舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無委托人的，應(yīng)提供能充分說明身份情況、案件情況的材料，并提供銀行或電子支付賬號，由市旅游主管部門核實(shí)后將獎金匯至指定賬戶。
第十六條 舉報(bào)獎勵資金列入市財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政部門劃撥。獎勵資金單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 市旅游主管部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎勵檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。
第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對捏造事實(shí)、誣告他人或者以舉報(bào)為名，擾亂旅游市場秩序、弄虛作假騙取舉報(bào)獎勵的舉報(bào)人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 有下列情形之一的，市旅游舉報(bào)平臺及市職能部門、各區(qū)政府應(yīng)提請市監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）受而不理、故意拖延推諉的；
?。ǘ┎樘幣e報(bào)線索超出規(guī)定期限不落實(shí)查處結(jié)果的；
?。ㄈ┬孤杜e報(bào)信息或徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的；
?。ㄋ模E用職權(quán)，擅自處理舉報(bào)線索的；
?。ㄎ澹├门e報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；
（六）為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；
（七）其他違法的情形。
第二十條 本辦法的解釋權(quán)屬于三亞市旅游發(fā)展委員會。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。2015年1月1日發(fā)布實(shí)施的《三亞市旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報(bào)獎勵辦法》同時廢止。
